La administración de la presidenta Claudia Sheinbaum Pardo ha emitido un decreto crucial que prohíbe temporalmente la importación de calzado terminado bajo el programa de la Industria Manufacturera, Maquiladora y de Servicios de Exportación (IMMEX). Esta decisión, con fecha 28 de agosto de 2025, busca proteger a la industria nacional frente a un crecimiento exponencial de importaciones y prácticas que han mermado su competitividad.
Medida urgente contra el abuso en importaciones
El gobierno federal ha puesto en práctica nuevas medidas para salvaguardar la industria nacional, tal como lo anunció el titular de la Secretaría de Economía (SE), Marcelo Ebrard Casaubón, el pasado 12 de agosto. La Presidencia de la República, desde la Ciudad de México, ha publicado en el Diario Oficial de la Federación (DOF) un decreto que atiende una problemática creciente.
Publicación en el diario oficial de la federación
El decreto prohíbe los abusos de las importaciones temporales de zapatos terminados que, si bien deben ser exportados de nueva cuenta, en la práctica esto no sucede. Se trata de una acción contundente contra el contrabando y la subvaluación, celebrada por la Cámara de la Industria del Calzado del Estado de Guanajuato, que la considera una medida esencial contra el contrabando técnico.
Antecedentes del decreto: El anuncio de Ebrard
La medida se fundamenta en datos irrefutables que evidencian el daño a la competitividad de la industria nacional. Se busca evitar prácticas que afectan directamente el empleo y la producción. El Programa IMMEX establece plazos para que las empresas maquiladoras importen productos temporalmente, como pares de zapatos, con la finalidad de añadir acabados y luego reexportarlos. No obstante, este retorno ha disminuido drásticamente.
Impacto devastador en la industria del calzado nacional
La situación económica de la industria del calzado se mantuvo desfavorable en 2024, según datos del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (Inegi). El crecimiento del sector se contrajo un 12.8 por ciento a tasa anual, el valor de la producción disminuyó un 12.5 por ciento y se perdieron 10 mil 958 puestos formales de trabajo.
Crecimiento exponencial de importaciones IMMEX
Las importaciones de calzado terminado bajo el esquema del Programa IMMEX han registrado un crecimiento exponencial. En 2024, aumentaron a tasas anuales en 159.0 por ciento en volumen y 60.3 por ciento en valor. Si se compara con 2021, estas importaciones crecieron poco más de 24 veces su tamaño en volumen y poco más de 12 veces su valor. Ante esta situación, entre 2021 y 2024 la tasa media de crecimiento anual del precio implícito de dichas importaciones fue a la baja en 19.9 por ciento.
Incumplimiento del retorno de mercancías
Un factor clave que impulsa esta medida es el evidente incumplimiento en el retorno de las mercancías. Mientras que en 2021 se retornaban aproximadamente seis pares por cada par importado, en 2024 el retorno se redujo a menos de un par exportado por cada par importado. Esto refleja una disminución significativa en la proporción de retorno de calzado terminado y confirma que «no se ha cumplido con el retorno de dichas mercancías», causando un grave perjuicio a la competitividad de la industria.
El contrabando técnico y tipos de calzado afectado
La iniciativa también busca limitar el contrabando técnico, una práctica que implica la importación de calzado principalmente de Asia, a menudo subvencionado. La mayor parte del calzado terminado que ingresa al país proviene de naciones asiáticas, exacerbando la presión sobre los productores nacionales.
Calzado específico bajo restricción
El decreto especifica que el calzado terminado que no podrá ser importado bajo el IMMEX incluye:
- Calzado impermeable
- Calzado deportivo o casual sintético
- Calzado deportivo o casual de piel
- Calzado deportivo o casual de tela
Esta prohibición temporal, si bien focalizada, envía una señal clara sobre la determinación del gobierno de Sheinbaum de priorizar la protección de sectores clave de la economía nacional. ¿Será suficiente para revertir la precaria situación de la industria del calzado y garantizar su resurgimiento en el contexto político-económico actual?
