La elección gubernamental de 2027 en Baja California Sur se presenta como un complejo campo de batalla. Con una sucesión obligada, el descontento por la crisis hídrica y la violencia desafía al gobierno. Una fractura en la coalición oficialista definirá el futuro político del estado.
El escenario político y social en Baja California Sur
Un estado de contrastes y conflictos latentes
Para comprender la dinámica de la elección gubernamental de 2027, es fundamental analizar el entorno en el que se desarrollará la contienda. Baja California Sur es un estado marcado por sus paradojas: un paraíso turístico de crecimiento económico acelerado que coexiste con profundas tensiones sociales y una crisis ambiental latente. El resurgimiento de la inseguridad añade complejidad a este panorama. La administración del gobernador Víctor Manuel Castro Cosío ha navegado este complejo entorno, y su legado sentará las bases para la sucesión.
La gestión del gobernador Víctor Manuel Castro Cosío
El mandato del profesor Víctor Manuel Castro Cosío, miembro del partido Morena, se extiende desde el 10 de septiembre de 2021 hasta el 9 de septiembre de 2027. La Constitución Política del Estado prohíbe su reelección, haciendo que su influencia en la sucesión dependa de la selección de candidatos de su partido y de la percepción pública al término de su sexenio.
La victoria de Castro Cosío en 2021, bajo la coalición Morena-PT, puso fin a una década de gobiernos del PAN. Su triunfo fue validado por el Instituto Estatal Electoral. Este hecho es clave, ya que la oposición enmarcará 2027 como la oportunidad de recuperar un bastión que considera propio.
Víctor Castro Cosío es un político con experiencia, forjada en el magisterio y movimientos de izquierda. Fue presidente municipal de La Paz (2005-2008), diputado federal (2009-2012), senador (2018) y delegado de Programas para el Desarrollo (2018-2020). Esta trayectoria le ha dado contactos y base social, pero también lo expone a controversias pasadas. Durante su gestión como alcalde de La Paz, enfrentó acusaciones de desvío de recursos, que persisten en el imaginario político como una vulnerabilidad.
El discurso oficial de su administración se alinea con la “transformación” y el “bienestar con justicia social”, plasmado en el Plan Estatal de Desarrollo 2021-2027. Sin embargo, la percepción pública es ambivalente, con críticas por promesas incumplidas y sensación de desgobierno, especialmente en seguridad y servicios públicos. La influencia del gobernador en la elección de su sucesor dependerá del balance ciudadano de su sexenio.
Un activo clave ha sido el control legislativo. La XVI Legislatura (2021-2024) tuvo mayoría gobernante (Morena 9, PT 4). Esta ventaja se amplió en 2024 para la XVII Legislatura (2024-2027), donde la alianza “Sigamos Haciendo Historia en BCS” (Morena, PT, PVEM, PANAL) obtuvo 19 de 21 escaños (Morena 12, PT 4, PVEM 1, PNABCS 2). Este control facilita la agenda, pero aumenta tensiones internas al no haber contrapeso externo efectivo.
Los desafíos estructurales que definen la contienda
La crisis hídrica: la sed del paraíso
El desafío más existencial para Baja California Sur es la gestión del agua. Una crisis estructural amenaza su viabilidad a largo plazo y alimenta el malestar social. Esto se debe a la geografía desértica, la dependencia de acuíferos y la presión demográfica y turística.
Datos oficiales indican que 22 de 39 acuíferos están sobreexplotados. El 97.1% del agua concesionada proviene de estas fuentes subterráneas, un modelo insostenible. El cambio climático agrava el panorama con sequías severas.
La crisis se manifiesta en la vida diaria: cortes de agua y falta de suministro en La Paz. El OOMSAPAS ha enfrentado protestas de trabajadores por falta de recursos y mala gestión. La extracción ilegal de agua agudiza la escasez para usuarios legítimos.
El conflicto revela una profunda desigualdad. Los complejos turísticos y campos de golf de Los Cabos tienen agua abundante, mientras comunidades cercanas sufren servicio deficiente. La distribución de concesiones refuerza la inequidad: sector agrícola consume 49%, uso público urbano (población) solo 15%.
Un movimiento civil, con organizaciones como CEMDA y Niparajá, exige gestión responsable, mayor presupuesto ambiental y fortalecimiento institucional. La respuesta gubernamental es percibida como insuficiente.
Políticamente, la crisis del agua simboliza ineficacia gubernamental e injusticia social. La imagen de colonias sin agua frente a campos de golf verdes es un arma electoral potente. La oposición argumentará que el gobierno falló en proteger el recurso vital. En 2027, la propuesta más creíble para la seguridad hídrica, incluyendo reasignación de concesiones, dará una ventaja decisiva.
Seguridad pública: el regreso de la violencia
Tras una calma relativa post-2017-2018, Baja California Sur ve un resurgimiento de la criminalidad de alto impacto. Esto se vincula a disputas del Cártel de Sinaloa por el territorio. La violencia es visible: asesinatos de policías, balaceras, persecuciones, “narcomantas”.
La escalada impacta la percepción ciudadana. Una encuesta de 2019 ya señalaba la inseguridad como el principal problema (72.4%), por encima de corrupción (48.4%) y mal desempeño de gobierno (31.4%). La percepción de corrupción es aguda en policías de tránsito y preventivas. El costo económico de la inseguridad fue de 1.9 mil millones de pesos para hogares en 2023. El miedo altera rutinas; 51.8% de adultos limitan salidas de menores.
La respuesta gubernamental ha sido reactiva, reforzando operativos con Ejército, Marina y Guardia Nacional. Sin embargo, la estrategia estatal pierde credibilidad. El gobernador Castro Cosío anunció investigaciones internas en policías por posibles vínculos con el crimen.
El sector empresarial (COPARMEX) expresa preocupación. Aunque los índices son mejores que en otras entidades, la ola de violencia, extorsiones e inestabilidad son alarmantes. La violencia amenaza el clima de negocios y el turismo, afectando zonas de Los Cabos y La Paz.
La narrativa gubernamental de “paz y tranquilidad” se debilita ante reportes de prensa sobre la violencia. Para la oposición, es terreno fértil. El mensaje será claro: “La Cuarta Transformación ha fracasado en garantizar la seguridad”. Este tema puede movilizar un “voto de castigo” significativo. La elección de 2027 será, en gran medida, una evaluación de la capacidad del gobierno para mantener la paz.
El motor económico y sus contradicciones sociales
La economía de Baja California Sur es un éxito macroeconómico impulsado casi exclusivamente por el turismo. El sector servicios aporta 65.3% del PIB, y el turismo hasta el 70%. En 2024, se captaron 1,036 millones de dólares en Inversión Extranjera Directa Turística, enfocada en Los Cabos. Esto se refleja en empleo: primer lugar nacional en menor pobreza laboral (12.83%), baja informalidad (37.47%) y generación de empleos formales.
Pero este modelo genera profundas tensiones sociales:
Conflictividad Laboral: Frecuentes protestas y paros, sobre todo en el sector público (maestros, OOMSAPAS) por salarios y prestaciones.
Costo de Vida y Vivienda: El auge inmobiliario en Los Cabos dispara precios, volviendo la vivienda inaccesible para locales, incluyendo trabajadores turísticos.
Desigualdad Manifiesta: Existe una sociedad dual: un enclave de lujo turístico y comunidades locales con carencias en servicios básicos (agua, basura).
Precariedad y Sostenibilidad: Egresados universitarios luchan por empleo en sus áreas, sugiriendo desajuste educativo. El estado tiene alta generación de basura per cápita, indicador de consumo insostenible.
Los actores privados (COPARMEX, hoteleras) demandan seguridad y estabilidad para inversiones. Sus necesidades, como consumo de agua, chocan con las de la población y la sostenibilidad.
El debate de 2027 girará sobre el significado del “desarrollo”. El gobierno y sus aliados defenderán el modelo actual, destacando inversión y empleo. Oposición y movimientos sociales enfatizarán los costos ocultos: desigualdad, precariedad, deterioro ambiental. La elección será un referéndum sobre si continuar el crecimiento concentrado o buscar un modelo más inclusivo y sostenible. El candidato que resuelva esta contradicción, promoviendo crecimiento que beneficie a la mayoría sin alienar al turismo, conectará con el electorado.
El ajedrez político: partidos y alianzas estratégicas
Morena y el riesgo de la fractura interna
Morena parece fuerte, con encuestas que lo colocan dominante. Un sondeo de mayo de 2025 le da 45.1% de intención de voto, 20 puntos sobre el PAN (23.2%). Con PT y PVEM, la coalición 4T superaría 50%. Su fuerza se ve en el control legislativo y municipal (La Paz, Los Cabos).
La selección de candidato de Morena seguirá la encuesta interna, método confirmado por el gobernador Castro Cosío. Ha afirmado que la decisión será “con el pueblo” y que el “proyecto de la Cuarta Transformación” garantiza piso parejo, no su intervención. Esto busca disciplinar aspirantes.
Sin embargo, esta hegemonía está amenazada por una fractura profunda con su aliado histórico, el PT. Las tensiones nacionales por candidaturas se han exacerbado aquí. La crisis se materializó con el anuncio formal del PT de que su candidato a gobernador en 2027 será Christian Agúndez Gómez, alcalde de Los Cabos. Esto es un desafío directo al control de Morena y pone en jaque la coalición.
Las implicaciones de esta ruptura son existenciales. En 2021, la coalición Morena-PT ganó con 125,701 votos (45.29%). La oposición “Unidos Contigo” tuvo 109,096 votos (39.31%). La diferencia fue de 16,605 votos. Si el PT compite separado en 2027, una división mínima del voto oficialista resultaría en una victoria opositora.
Por ello, la verdadera elección primaria en Baja California Sur es la negociación (o guerra) entre Morena y PT. Su resolución es el factor más determinante. La insistencia del gobernador en reglas internas de Morena choca con el respaldo nacional del PT a su candidato. Fracasar en una candidatura de unidad equivale, en práctica, a ceder la gubernatura.
La oposición: unidad como única vía al poder
Para la oposición, el panorama es desafiante pero esperanzador. Su ruta al poder depende de la unidad interna y la fractura de sus adversarios. El principal bloque será PAN-PRI, replicando la fórmula nacional. El PAN es mayoritario (23.2%) frente al PRI (5.5%). Deberán sumar a otras fuerzas (PRD+).
Su plataforma se construirá sobre los problemas del gobierno de Morena: regreso de la violencia, crisis hídrica, contradicciones sociales. El PAN promoverá una plataforma basada en desarrollo sostenible, seguridad, estado de derecho y políticas pro-mercado, presentándose como alternativa de orden y experiencia.
La figura más prominente es Francisco “Pancho” Pelayo Covarrubias, candidato en 2021. Encuestas internas del PAN lo favorecen (27.3%). Su fortaleza es ser conocido statewide, con base de apoyo. Su debilidad es la derrota de 2021 y representar al establishment desplazado por Morena.
La estrategia opositora es reactiva. Sus números no ganan contra una 4T unida. Su camino no depende de sus virtudes, sino de los errores del adversario. Una victoria opositora sería consecuencia de una derrota autoinfligida de la 4T. Su plan: disciplina y unidad férrea, atacar sin descanso los puntos débiles del gobierno, y posicionar a su candidato como la opción de estabilidad frente al caos del bloque gobernante. Su campaña se centrará en los pecados de la administración saliente.
Perfiles de los contendientes clave
Los aspirantes de Morena
Dentro del partido gobernante, la contienda por la candidatura enfrenta figuras con distintas bases de poder y cercanía al actual gobernador.
#### Milena Quiroga Romero (Alcaldesa de La Paz)
Es ingeniera civil y actual presidenta municipal de La Paz, la capital política y segundo padrón electoral. Su carrera en Morena ha sido rápida: diputada local, coordinadora de bancada. Se posiciona como defensora de la 4T municipal.
Encuestas iniciales la colocan puntera interna (22.6%). Su base de poder es La Paz.
Análisis Estratégico:
Fortalezas: Cargo de alcaldesa capitalina le da visibilidad y plataforma. Sólidas credenciales partidistas. Liderazgo en encuestas iniciales.
Debilidades: Responsable directa de los problemas de La Paz, sensibles para el estado: crisis del agua (protestas OOMSAPAS), inseguridad. Administración criticada en materia ambiental. Estos fracasos serán usados por rivales internos y externos.
Oportunidades: Mostrar avances en La Paz puede consolidar su imagen gestora y expandir su perfil. Oportunidad de aglutinar el aparato partidista de Morena.
Amenazas: Deterioro de servicios o seguridad en La Paz podría hundir aspiraciones. Christian Agúndez desde Los Cabos amenaza su hegemonía regional y puede dividir al partido.
#### Homero Davis Castro (Secretario General de Gobierno)
Como Secretario General de Gobierno, es figura poderosa en el gabinete de Castro Cosío. Control operativo sobre la administración y acceso a redes políticas.
Encuestas lo ubican competitivo en Morena (13.5%). Percibido como cercano al gobernador actual, potencial candidato de la continuidad.
Análisis Estratégico:
Fortalezas: Conocimiento profundo de la maquinaria gubernamental, acceso a recursos y redes. Potencial movilización de estructura si cuenta con respaldo del gobernador.
Debilidades: Carece del perfil público de los alcaldes. Su destino político ligado a la aprobación de Castro Cosío; su desgaste lo afectaría.
Oportunidades: Presentarse como candidato de estabilidad y gobernabilidad frente a posible conflictividad de otros perfiles.
Amenazas: Riesgo de ser marginado en una contienda polarizada por figuras con bases independientes y mayor reconocimiento.
El retador del PT: Christian Agúndez
La irrupción del PT con candidato propio redefine el tablero. Su apuesta: la figura más poderosa del municipio económico clave.
#### Christian Agúndez Gómez (Alcalde de Los Cabos)
Arquitecto de formación, es presidente municipal de Los Cabos, el epicentro económico y turístico. Carrera política en el PT: regidor, diputado local, alcalde.
Candidatura anunciada y respaldada formalmente por dirigencia nacional del PT (Alberto Anaya). Esto le da plataforma y legitimidad. Obtuvo 19.4% en encuesta de Morena, mostrando conocimiento y base.
Análisis Estratégico:
Fortalezas: Sólida base de poder en Los Cabos, municipio con peso demográfico y motor económico. Respaldo explícito del PT nacional da estructura y recursos.
Debilidades: Competir fuera del proceso de Morena puede ser visto como división y deslealtad por el electorado 4T leal. Éxito depende de la capacidad del PT, minoritario, de construir estructura en los cinco municipios.
Oportunidades: Beneficiario natural del sentimiento anti-Morena en la izquierda y del voto de Los Cabos y otras regiones que se sienten marginadas por La Paz. Puede construir narrativa de federalismo y desarrollo regional.
Amenazas: Negociaciones nacionales Morena-PT podrían sacrificarlo por unidad. Riesgo de ser etiquetado como el “esquirol” que entrega la gubernatura a la oposición.
La apuesta de la oposición: Francisco Pelayo
La oposición parece inclinarse por una figura conocida, apostando por experiencia y reconocimiento para capitalizar debilidades del gobierno.
#### Francisco “Pancho” Pelayo Covarrubias (PAN)
Político de carrera, miembro de familia influyente. Fue diputado federal, presidente municipal de Comondú, y candidato a gobernador en 2021 por “Unidos Contigo”. Actualmente, diputado federal plurinominal.
Líder opositor indiscutible. Encuestas internas del PAN lo confirman (27.3%). Cara visible del movimiento anti-4T.
Análisis Estratégico:
Fortalezas: Alto reconocimiento estatal, vasta experiencia en campañas y redes políticas. Plataforma clara para unificar voto opositor.
Debilidades: Principal desventaja: derrota en 2021. Parte del electorado opositor podría preferir un rostro nuevo. Representa al establishment desplazado, posible lastre contra un movimiento “antisistema”.
Oportunidades: La fractura interna de la 4T es su mayor oportunidad. En un escenario a tres bandas, puede presentarse como la única opción de gobierno estable y unificado, capitalizando el caos adversario.
Amenazas: Si Morena y PT se reconcilian, su camino se estrecha. Baja participación, por desencanto, podría perjudicarlo al depender de alta movilización del voto de castigo.
Escenarios estratégicos para 2027
La interacción entre desafíos estructurales, configuración de alianzas y perfiles genera escenarios. El resultado dependerá de cuál se materialice. El factor más volátil y decisivo es la alianza Morena-PT.
Escenario 1: Fractura de la 4T y victoria opositora (Probabilidad: Alta)
Se materializa si el PT postula a Christian Agúndez y Morena nomina a su candidato (probablemente Milena Quiroga). La coalición se rompe, el voto de izquierda se divide.
La campaña es a tres bandas. Morena y PT compiten entre sí por el mismo electorado, reclamando ser la 4T auténtica. El conflicto interno desvía recursos y energía. La oposición, unificada (probablemente con Francisco Pelayo), consolida el voto anti-4T. Su campaña se centra en los fracasos del gobierno saliente: crisis del agua y repunte de la violencia.
Resultado: La oposición gana la gubernatura con mayoría relativa. Aunque el voto Morena+PT superaría 50%, su división permitiría al opositor ganar con cerca del 40%. Este escenario es lógico por los datos de 2021 y las tensiones actuales.
Escenario 2: Recomposición forzada de la 4T (Probabilidad: Media)
Cúpulas nacionales de Morena y PT intervienen para evitar la derrota. Negocian un acuerdo de último minuto. El PT retira la candidatura de Agúndez a cambio de concesiones (puestos en gabinete, candidaturas locales).
La 4T presenta un frente unido, pero con desconfianza y resentimiento. La campaña es de dos bloques. La oposición denuncia la alianza como “matrimonio por conveniencia”, un pacto de cúpulas. Intentan explotar las heridas internas para sembrar dudas en el electorado de izquierda.
Resultado: El candidato de la 4T unificada gana, pero con margen estrecho. El desgaste de la pugna pública y la percepción de alianza forzada desmovilizan parte de su base. La oposición, derrotada, se fortalece como alternativa.
Escenario 3: Implosión de la Oposición (Probabilidad: Baja)
El bloque opositor (PAN, PRI) no acuerda una candidatura de unidad. Disputas internas o una figura que fracture el voto los llevan a competir separados.
Con la oposición dividida, su voto se fragmenta y no es competitivo. La elección se vuelve un trámite para la 4T.
Resultado: Morena y aliados ganan abrumadoramente, compitan juntos o separados. La división opositora neutraliza su posibilidad de capitalizar el descontento. Dada la amenaza, es poco probable que los líderes de la oposición permitan este escenario.
El eje de poder La Paz vs. Los Cabos
Más allá de partidos, la elección revela una lucha de poder estructural entre los dos centros de gravedad. Esta rivalidad regional influye en alianzas, candidaturas y visiones de desarrollo.
Los Cabos es el motor económico. Población de 351,111 (2020), destino turístico mundial, genera la mayor parte del PIB turístico, atrae inversión. Economía orientada al mercado global, inmobiliario de lujo, servicios de alta gama. Agenda: infraestructura, seguridad para turismo, inversión.
La Paz es la capital política y administrativa. Sede de poderes estatales, UABCS, centro burocrático. Prioridades distintas: administración pública, comercio local, problemas urbanos (agua, seguridad).
Las candidaturas probables de Christian Agúndez (Los Cabos, PT) y Milena Quiroga (La Paz, Morena) encarnan esta dicotomía. Un gobierno de Agúndez priorizaría desarrollo acelerado, fortaleciendo Los Cabos. Un gobierno de Quiroga podría centrarse en problemas sociales y administrativos de la capital y comunidades tradicionales. La tensión se exacerba por temas como seguridad. La elección de 2027 definirá qué visión regional guiará el futuro.
Escenario 1 (Probabilidad Alta): Morena y PT separados, Oposición unificada. Victoria de la Oposición.
Escenario 2 (Probabilidad Media): Morena-PT-PVEM+ unificados, Oposición unificada. Victoria de la 4T.
Escenario 3 (Probabilidad Baja): Morena y PT separados, Oposición dividida. Victoria de Morena.
Conclusiones y perspectivas estratégicas
El panorama político de Baja California Sur rumbo a 2027 es volátil. La continuidad del proyecto gobernante no está garantizada. La contienda se definirá por la interacción de factores estratégicos críticos.
El campo de batalla electoral en Baja California Sur
La elección de 2027 se definirá por la capacidad de la coalición gobernante para gestionar sus fracturas y la habilidad de la oposición para capitalizar un descontento ciudadano profundo. Morena y aliados, dominantes estadísticamente, enfrentan su mayor amenaza en la posible ruptura con el PT. Esta división, de concretarse, alteraría la aritmética electoral, abriendo una puerta para la oposición.
El electorado vive la “paradoja del paraíso”: un estado con crecimiento económico récord, pero donde la población resiente la inseguridad y la escasez de agua. Estos temas, símbolos de la ineficacia gubernamental, serán el combustible opositor. Baja California Sur debate un modelo de desarrollo que, si bien económicamente exitoso, genera costos sociales y ambientales.
Factores críticos para la victoria
Para cada bloque, el camino a la victoria en 2027 exige condiciones estratégicas:
Para la Cuarta Transformación:
Gestión de la Alianza: La negociación y unidad son prioridad absoluta. Candidatura única es indispensable. Un fracaso cede la gubernatura. Direcciones nacionales de Morena y PT deben mediar.
Resultados Tangibles: La narrativa de “transformación” debe traducirse en mejoras visibles en seguridad y agua en el último tramo del gobierno. Sin resultados, la campaña será cuesta arriba.
Para la Oposición:
Disciplina de Coalición: La unidad es su activo clave. Deben evitar disputas internas y presentar un frente cohesionado. Cualquier fisura anula la ventaja de la división adversaria.
Mensaje Enfocado y Contundente: Su campaña debe ser referéndum sobre la gestión de Morena. Martillar temas de seguridad y agua como consecuencia de un gobierno fallido. Posicionar candidato como alternativa de orden, experiencia y estabilidad frente al caos.
Recomendaciones estratégicas
Basado en el análisis, se proponen recomendaciones para actores políticos y económicos:
Para los Actores Políticos:
Enfoque en Soluciones Creíbles: Plataformas electorales deben presentar planes detallados y viables para crisis hídrica (infraestructura, Ley de Aguas, concesiones).
Estrategia de Seguridad Integral: Propuesta de seguridad que inspire confianza. Coordinación interinstitucional, depuración policial, prevención, reconocimiento de infiltración del crimen.
Negociación y Pragmatismo: Negociación interna crucial para 4T. Unidad innegociable para oposición. Rigidez o ambiciones serán castigadas.
Para Inversionistas y el Sector Empresarial:
Monitoreo de la Alianza 4T: Estado de la relación Morena-PT es indicador de riesgo político. Ruptura significa alta incertidumbre y probable alternancia; reconciliación sugiere continuidad. Monitorear de cerca.
Diálogo Estratégico con Candidatos: Sector privado debe dialogar temprano con candidatos viables. Comprender posturas sobre regulación ambiental, fiscal, desarrollo turístico, infraestructura hídrica, derecho laboral.
Evaluación del Riesgo Regional: Contienda La Paz vs. Los Cabos no es trivial. Triunfo de candidato de una región puede cambiar prioridades de inversión pública y enfoque regulatorio. Prepararse para cambios en entorno de negocios.
La contienda de 2027 no solo definirá quién gobernará Baja California Sur, sino qué modelo de estado prevalecerá: el paraíso del turismo de lujo o un territorio que resuelva sus contradicciones sociales y ambientales.
